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记者从市发改委获悉，近日，我市印发《支持“科大硅谷”建设若干政策》（以下简称《政策》），加快推进“科大硅谷”建设，发挥科技体制创新引领作用，汇聚创新力量，打造科技创新策源地、新兴产业聚集地示范工程，形成面向全省的科技创新辐射带动力。

链接创新资源

“我们针对创新创业主体需求，制定了6个方面共27条具体举措，从总体来讲，含金量非常高。”市发改委创新管理处处长张杰介绍，“我们把握三个原则，一是聚焦创新创业最现实的困难需求，坚持问题导向。二是博采众家之长，广泛借鉴国内先发地区各种好的创新举措。第三，将打造一个政策特区，从科技体制创新到投融资的模式，从成果转化的机制，到资源链接的机制，进行全方位的突破设计。”

《政策》表明，我市支持建设科大硅谷服务平台公司和全球校友事务部，作为链接创新资源的平台和窗口，建立常态化对接、联络、服务机制，联合开展创新创业、“双招双引”等工作。

同时，招募“科大硅谷”合伙人。我市支持建设创新创业综合体，建立“团队+基金+载体”细分单元运营模式，招募众创空间、孵化器、新型研发机构、专业园区运营团队，支持“科大硅谷”引导基金与其联合设立子基金，实现“一栋楼就是一个创新联合体，一栋楼就是一个产业链”，采用“基金+奖补”方式给予“一事一议”发展支持。

创新科技成果转化机制

我市支持科技成果在“科大硅谷”内转移转化，支持横向项目结余经费出资成果转化。同时，建立拨转股、股转债成果转化新模式，支持高校院所开展成果转化服务工作。每年开展“科大硅谷”科技成果转化工作评估，对科技成果转化作出突出贡献的机构或校友组织，每年遴选10家给予资金奖励。

此外，在“科大硅谷”研究开发的新产品、新技术并纳入合肥市级“三新”产品目录的，可直接纳入省“三新”“三首”等有关目录，在政府投资的重点项目采购中给予支持，对符合条件的，可依法采取单一来源方式采购。

鼓励试点高校、科研机构、医疗卫生机构以“先使用后付费”的方式，将科技成果许可给“科大硅谷”内中小微企业使用。依托合肥场景应用创新中心，面向“科大硅谷”为场景供需两侧提供打磨策划与对接赋能服务。

将推动“科大硅谷”新型研发机构围绕非关联企业需求开展科研合作和技术攻关；支持建设概念验证中心、小试中试和公共服务平台，以“基金+奖补”方式，最高按投资额的50%配套给予不超过2亿元支持。

汇聚创新创业人才

“人是创新的主体，也是我们最需要服务的对象，对于合肥来说，抓住了人才的机遇，也就抓住了创新的机遇。”张杰表示。

在此次印发的《政策》中，我市将创新人才评价方式，给予注册在“科大硅谷”符合条件的企业、新型研发机构自主评价人才名额。加大人才激励机制，对在“科大硅谷”工作的“高精尖缺”人才按其在“科大硅谷”内取得的工资性年收入形成的财力贡献超出15%的部分给予等额奖励。

同时，将设立“科大硅谷”一站式服务窗口，从人才认定、创新创业、人才安居、健康医疗、子女教育、配偶就业等方面为人才提供“一站式”服务，实现人才优惠“一键式”落地。

此外，支持新型研发机构引进高层次人才，允许人才分别与高校院所和新型研发机构签订聘用协议，实现“双落户”；以“基金+奖补”方式给予“双聘”科研人员最高100万元增量经费支持。

“通过此次政策设计，我们把更多人才认定的权限下放给企业和新型研发机构，让企业和新型研发机构能自主评定人才，去享受相关的人才政策。”张杰说。

创新投融资模式

全面推进“科大硅谷”建设，离不开资金的支持，我市创新国资基金管理，实施股权投资奖励，鼓励商业银行创新信贷服务。

鼓励“投早投小”，对“科大硅谷”内、投资“科大硅谷”早期小型科技型企业且持股2年以上的社会基金（投资机构），按实际投资额的10%给予奖励。

对注册在“科大硅谷”、总投资额80%以上投资于“科大硅谷”项目且选择按单一投资基金核算的创业投资基金及基金管理机构，其个人合伙人投资收益、分成收益、股份转让收益部分，按20%的比例税率计征个人所得税，按其形成的省市财力贡献给予等额奖励，每人最高500万元。

设立“科大硅谷”中小微企业白名单，将企业“白名单”库纳入“政信贷”支持范围，给予最高1000万元贷款支持。

“科大硅谷的定位是打造科技创新策源地和新兴产业聚集地示范工程，通过此次制定的《政策》，我们想提升创新体系的整体效能，进而促进创新链、产业链、资金链、人才链四链深度融合，去打造一个科技产业创新的高地。”张杰表示。

·本报记者 黄紫燕·

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